Виды субсидирования в России

Законодательство России, как и многие другие страны, предусматривает возможность субсидирования определенных категорий граждан, а также юридических лиц и некоторые сферы деятельности общества. Это одна из мер государственной поддержки является важной для граждан любого государства.

Что это такое

Под понятием субсидии понимается определенная финансовая помощь, которая предоставляется государством из федерального бюджета, либо органами муниципалитетов из местного бюджета.

Отличительными особенностями субсидий от других мер государственной поддержки (субвенции, дотации, выплаты социального характера) являются:

1. Финансовая выплата имеет безвозмездный характер, и может быть возвращена государству только в случае перечисления ее по ошибке.
2. Выплата должна составлять только часть необходимых финансов. Остальные средства должны быть вложены получателем субсидии.
3. Любая субсидия перечисляется на конкретную цель.

Основными направлениями субсидирования являются:

• вложения в развитие перспективных направлений деятельности граждан;
• в качестве поддержки важного, но нерентабельного производства;
• для подготовки необходимых специалистов;
• поддержка научных исследований и разработок;
• помощь в обновлении производственного оборудования.

Также к субсидированию может относиться льготное кредитование, льготы на налоги, страхование вкладов и прочее.

Субсидии направляются государством на улучшение ситуации по различным ее отраслям, и тем самым стимулируют экономический рост страны.

Законодательство

Все проекты субсидируются Правительством РФ или местными муниципальными органами. Все субсидии разрабатываются отдельно ответственными лицами в зависимости от сферы. Также от этого зависит и конкретный бюджет, из которого будет производиться выплата.

На основании различий бюджетов различными государственными органами устанавливается разный порядок получения субсидий.

Регулирование порядка предоставления субсидиарных выплат регулируется различными нормативно-правовыми актами в зависимости от сферы деятельности граждан.

Так, порядок субсидирования населения происходит через социальные фонды и регулируется пенсионными и социальными законодательными актами. Аналогично установлено регулирование каждого вида субсидий.

Формы

В зависимости от того, в каком направлении оказывается помощь государством, выделяют несколько различных форм. Помощь может быть предоставлена напрямую для получения конкретного результата субсидирования.

Также помощь может оказываться косвенно, предоставляя, например льготное жилье гражданам, тем самым государством осуществляется поддержка молодых специалистов в малонаселенных городах и селах.

Могут быть совмещены оба вида помощи, когда воздействие государства идет напрямую и косвенно. Например, тем же молодым специалистам напрямую выплачиваются денежные средства в качестве подъемных, и предоставляются косвенно льготы на проживание и ЖКХ.

Также субсидирование может быть предоставлено в одном направлении за счет повышения тарифов для другого направления. Это называется перекрестным субсидированием.

Прямая

Прямые субсидии направляются целенаправленно для достижения определенной цели. К ним относятся следующие виды помощи:

• выделение средств для обновления оборудования для производства;
• финансирование для сохранения нерентабельного производства, которое имеет стратегическое значение для страны или региона;
• подготовка необходимых специалистов;
• выделение помощи для разработки научных исследований, конструкторских разработок;
• помощь в развитии определенных выгодных направлений деятельности.

С такой помощью получатели должны давать определенную отдачу государству, а также полный отчет о произведенных расходах на субсидированные средства.

Косвенная

Государственная помощь, которая оказывается не напрямую, а через определенные сферы, которые не имеют непосредственное отношение к результату финансирования, называется косвенная.

К таким субсидиям относятся:

• страхование банковских вкладов за счет страховых взносов самих банков;
• предоставление льготной аренды жилья или иных помещений;
• предоставление льготы при оплате налога, а также возможность его возврата (налоговые вычеты) в определенных случаях;
• выдача кредитов на льготных условиях.

Такие субсидии не помогают непосредственно добиться нужный результат, но с помощью них облегчается возможность достижения цели.

Перекрестная

К этому виду относится организация государственной помощи внутри одной отрасли за счет увеличения тарифов для одних лиц и предоставления льгот другим лицам.

В основном такой вид субсидирования можно встретить в сфере электроэнергетики, водоснабжения, железнодорожного транспорта. Оно проводится в тех сферах, где действуют компании монополисты.

Льготы предоставляются гражданам или бюджетным учреждениям на получение продукта данной отрасли, а повышенные тарифы устанавливаются для средних предприятий и крупных компаний.

Присутствие данного вида субсидирования невозможно в других сферах, потому что потребители, на которых возлагается бремя оплаты по завышенным тарифам, будут искать иных конкурентоспособных поставщиков.

Виды

Кроме того, что все субсидии можно разделить по их формам, существует классификация по общественным сферам, в которых они предоставляются.

В зависимости от общественной сферы, в которой предоставляется субсидирование, происходит различие в регулировании порядка выплат и их получения. Изначально на уровне правительства формируются различные законодательные акты. Они и определяют всю специфику предоставления субсидий.

Как получить субсидию на первого ребенка читайте тут.

Жилищная

Данная сфера регламентируется Жилищным Кодексом, в которого закреплена возможность государства предоставлять определенные субсидии гражданам России. Окончательной целью предоставления господдержки является улучшение жилищных условий физических лиц, в случае несоответствия установленным нормам.

Остальные регулирующие нормы перечислены в других федеральных и муниципальных законодательных актах.

Данная помощь оказывается путем выдачи сертификата на определенную сумму в рублях, которой может воспользоваться гражданин в следующих целях:

• получить квартиру от государства;
• на строительство дома;
• на оплату ипотечного кредита;
• в качестве первоначального взноса при получении ипотеки.

В большинстве случаев этот сертификат покрывает до половины стоимости от общих затрат, поэтому для получения такой субсидии гражданин должен доказать, что он располагает остальной необходимой суммой.

Как рассчитать субсидию на квартиру расскажет эта статья.

Правительством РФ практически все виды субсидирования в этой сфере возложено на муниципальный бюджет. Поэтому порядок выдачи и виды льготных категорий граждан определяется муниципальными органами каждого субъекта индивидуально. Но существует федеральный перечень лиц, кому полагается государственная помощь в этой сфере.

Кому положена субсидия:

• семьи, признанные многодетными, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, либо обучающихся до 24 лет на очном отделении;
• семьи, относящиеся к молодым, в которых оба супруга не достигли возраста 36 лет;
• участникам ВОВ и их семьям;
• государственных служащим, а также тем, кто находится в запасе;
• военнослужащим;
• молодым специалистам, работающим в сельской местности;
• медицинским работникам;
• гражданам, живущим на территориях Севера более 15 лет;
• семьи, которые признаны малоимущими и нуждаются в улучшении условий;
• работники бюджетных сфер;
• детям сиротам.

В текущем году в России действуют следующие виды программ, по которым перечисленные категории людей имеют право на получение субсидий:

1. Субсидии молодым семьям, участники соответствующие установленным требованиям могут получить 40 % от стоимости жилья при наличии у них детей и 35 % при их отсутствии.
2. Программа для жителей Крайнего Севера, размер выплат зависит непосредственно от субъекта, в котором проживает гражданин.
3. Программа для государственных служащих, военных и бюджетников. При соответствии всем требованиям гражданин получает сертификат на полную стоимость жилья с учетом количества человек в его семье и установленным нормативам для жилья.
4. Ветеранам войн покрывается полная стоимость жилья.

Остальные категории могут также претендовать на получение субсидии, если докажут, что они являются нуждающимися в улучшении условий проживания.

Коммунальная

Эта сфера субсидирования подразумевает предоставление определенных льгот при оплате гражданами коммунальных услуг. Расчет размера субсидии зависит от:

• нормативов жилой площади;
• установленных тарифов на коммунальные услуги;
• количества человек, проживающих в семье.

Данное субсидирование регулируется Жилищным Кодексом, который устанавливает максимально возможную норму затрат на коммунальные услуги в размере 22 процентов от общих доходов семьи.

Если доходы семьи ниже прожиточного минимума, то максимальный размер коммунальных услуг должен быть пересчитан социальными органами на поправочный коэффициент.

На этот вид субсидий могут претендовать следующие лица:

• непосредственные владельцы жилья;
• арендаторы по официальным договорам аренды;
• лица, проживающие на основании социального найма государственного или муниципального жилья;
• члены жилищных кооперативов;
• субсидии пенсионерам.

Этим категориям граждан субсидии предоставляются из местного регионального бюджета.

Военнослужащим и военным пенсионерам предоставляются субсидии немного на иных основаниях и выплачиваются они из федерального бюджета.

Как оформить субсидию читайте в этом материале.

Аграрная

Основным регулирующим документом субсидирования сельскохозяйственной отрасли является Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». После введения санкций развитие этой отрасли стало особой стратегической целью. Поэтому большая часть субсидий была направлена именно сюда. Государством разработана специальная стратегия развития этой отрасли. Субсидии выделяются по следующим направлениям:

• на обработку земли и рациональное ее использование;
• развитие животноводства;
• на поддержку растениеводства;
• организацию переработки сельскохозяйственных продуктов;
• внедрение новых технологий и техники;
• помощь в развитии небольших фермерских или крестьянских хозяйств.

Для оказания помощи в этих сферах выделяются следующие виды государственной поддержки:

• гранты на развитие хозяйств на конкурсной основе;
• субсидирование лизинга техники и оборудования;
• разовая субсидия для организации фермерского хозяйства;
• компенсация расходов семьям на возведение объектов для крестьянского хозяйства;
• при обновлении техники и оборудования выделяются субсидии на погашение процентов по целевому кредиту.

Любой фермер имеет право претендовать на все виды этих субсидий при соответствии им установленным требованиям.

На развитие бизнеса

Этот вид субсидий предусмотрен для определенных приоритетных отраслей. Помощь предоставляется малому бизнесу. Претендовать может любое физическое лицо, при условии, что оно официально считается безработным.

Для получения субсидии на развитие бизнеса необходимо составить бизнес-план, защитить его, подписать договор о перечислении выплаты и зарегистрировать себя в качестве ИП или юридического лица. После этого Центром занятости будут перечислены 60 тысяч рублей в качестве помощи от государства.

При выборе сферы деятельности нужно знать, на какие виды субсидии не распространяются:

• в сфере недвижимости;
• деятельность, связанная с алкоголем и табачными изделиями;
• выполнение снабженческих функций.

Все остальные сферы деятельности будут финансированы государством в строго установленном размере.

Кому полагается

В зависимости от сферы деятельности законодательством страны установлены различные требования к участникам программ субсидирования.

Таким образом, в жилищной сфере участник должен доказать, что он действительно нуждается в улучшении условий его проживания. В коммунальной сфере нужно доказать принадлежность к определенной категории граждан.

Для получения помощи в аграрной сфере достаточно заниматься определенными видами деятельности. А для получения средств на развитие бизнеса нужно составить прибыльный бизнес-план и зарегистрировать себя в установленном порядке.

Порядок выдачи

Аналогичным образом от каждой сферы зависит и порядок получения субсидий. Но в целом этот алгоритм предполагает следующие этапы:

1. Сопоставление участника с установленными требованиями для получения нужной помощи.
2. Сбор необходимой документации для подтверждения своего права на получение субсидии.
3. Подача заявки и документов на участие в программе субсидирования.
4. Получение решения от государственных или муниципальных органов.
5. В случае положительного ответа получение субсидии.
6. Предоставление отчетности муниципалитету о целенаправленном использовании денежных средств.

Документы

Перечень документов на субсидии также различен для каждой сферы субсидирования. В зависимости от требований, которые предъявляются к участникам, потребуются документы, подтверждающие их право на получение субсидий.

К основным из них относится, документ, удостоверяющий личность гражданина и его российское гражданство.

Видео

В видео раскрываются основные аспекты субсидирования в России.

Выводы

Субсидирование играет важную роль в экономике страны, являющееся одной из форм социального страхования и поддержки разных слоев населения. Субсидии могут быть оказаны напрямую для достижения цели, либо косвенно. А также они могут оказываться одним лицам за счет повышения тарифов для других лиц.

В зависимости от сферы деятельности граждан требования к участникам программ по получению субсидий устанавливается индивидуально законодательными актами.

Оказывать помощь государство может из федерального и регионального бюджета. В зависимости от этого Правительством РФ или регионов устанавливаются нормативно-правовые акты, которые регулируют данные правоотношения.

Также читайте про то, как оформить субсидию на погашение ипотечного кредита.