ФЗ о пенсионном страховании: закон об обязательном в РФ

Пенсионное обеспечение граждан в период их нетрудоспособности является приоритетной задачей каждого государства. Необходима эффективная система сбора пенсионных отчислений с работающих граждан для бесперебойного и достаточного обеспечения нетрудоспособных людей. Каждый человек должен быть уверен, что сможет рассчитывать на помощь государства в тяжелой жизненной ситуации.

В России данное право людей защищено законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Этот нормативный акт регулирует отношения и устанавливает порядок формирования пенсионных отчислений гражданам.

Общие положения

Этот закон регулирует все правоотношения, которые связаны с обязательным пенсионным страхованием. Страхование осуществляется за счет средств Пенсионного Фонда. Под бюджетом понимается весь объем доступных средств и взятых обязательств, которыми располагает Пенсионный Фонд. Бюджет ПФР формируется с помощью средств пенсионного страхования 2 способами:

• из средств федерального бюджета;
• из средств работодателей, которые направляют обязательные платежи в ПФР за каждого своего работника, они называются страховые платежи.

Закон регулирует создание определенных государственных мер, которые компенсируют людям их заработок, который они имели до наступления определенных событий. Эти меры называются обязательным пенсионным страхованием. Это понятие дается в статье 3 настоящего закона.

Там же описывается понятие страхового обеспечения. Под которым понимается исполнение взятых пенсионных обязательств Пенсионным Фондом по обеспечению человека финансовыми средствами при наступлении определенных жизненных ситуаций.

К основному источнику формирования бюджета Пенсионного Фонда относятся обязательные страховые платежи, которые уплачивают сами граждане или их работодатели.

Кроме этого значительная часть бюджета формируется за счет средств, перечисляемых правительством РФ. Для того чтобы сформировать сумму, необходимую для перечисления, нужно рассчитать стоимость страхового года. Порядок его расчета регулируется статьей 3 этого закона.

Размер суммы страхового года рассчитывается путем множества минимального размера труда, установленного на этот год, на ставку страховых взносов. И все это множество умножается на 12 месяцев. Таким способом рассчитывается объем необходимых средств для Пенсионного Фонда, который перечисляется из федерального бюджета. С помощью этих средств государством гарантируется обеспечение пенсионными выплатами всех застрахованных граждан.

Страховые взносы, которые ежегодно уплачиваются в Пенсионный Фонд состоят из 2 частей:

• солидарной;
• индивидуальной.

Под солидарной понимаются такие взносы, которые формируют бюджет на выплату разовых сумм, не связанных с накопительными и подобными регулярными выплатами.

Индивидуальная часть взносов идет на формирование бюджета накопительной части застрахованного лица. Эти средства учитываются на лицевом счете.

Федеральные органы имеют определенные полномочия, которые установлены статьей 3.1. настоящего закона. К ним относится следующее:

1. Разработка и контроль отчетности Пенсионного Фонда.
2. Разработка порядка расчета и утверждения бюджета ПФР.
3. Установка порядка инвестирования средств для пенсионных накоплений.
4. Управление всей системой пенсионного страхования.
5. Контроль и разработка безопасных систем хранения средств в ПФР.
6. Руководство по использованию временно освободившихся средств.
7. Контроль и защита прав застрахованных лиц.
8. Контроль и обеспечение за финансовой устойчивостью всей системы страхования.

За все эти основные виды деятельности по управлению, разработке мер и контролю за ПФР несут ответственность федеральные органы. Другие органы, относящиеся к Пенсионному Фонду, создаются в форме юридических лиц и являются подотчетными ПФР. К таким органам относятся негосударственные пенсионные фонды.

Участники правоотношений

Основными сторонами, участвующими в этих правоотношениях являются 3 стороны:

• страхователи;
• застрахованные лица;
• страховщики.

В качестве страхователей согласно статье 6 настоящего закона могут выступать определенный круг лиц. К ним относятся:

• физические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• юридические лица;
• лица, занятые частной практикой.

Если лицо занимается несколькими видами деятельности, но официально не зарегистрировано, то его права и обязанности приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

Застрахованными лицами в этих правоотношениях являются лица, которые должны быть обязательно застрахованы. К ним относятся:

• граждане РФ;
• граждане других государств при условии их временного или постоянного проживания в РФ;
• лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

Страховщиком всегда выступает государство в лице Пенсионного Фонда. Он со своими территориальными отделениями несет полную ответственность по своим обязательствам.

При этом государство несет субсидиарную ответственность за данный государственный орган. То есть в случаях, когда ПФР не может по определенным причинам выплатить гражданам положенное пенсионное обеспечение, государство обязано выделить средства для выплаты гражданам положенных им денежных средств.

Обязательному страхованию подлежат все виды перечисленных граждан, в случае если они:

• официально трудоустроены;
• являются учредителями, но официально трудоустроены;
• работают по договору гражданско-правового характера;
• работают по договору авторского заказа;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой граждане в лице индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой;
• члены крестьянских хозяйств;
• малочисленные народы Севера, занимающиеся народным промыслом;
• работающие за границей люди, производящие взносы в Пенсионный Фонд;
• священнослужители.

Все эти категории людей и некоторые иные, предусмотренные данным законодательством должны быть застрахованы в обязательном порядке. При страховании выдается СНИЛС, который свидетельствует об обязательном страховании.

Страхование происходит по поводу рисков, связанных с возможной потерей человеком своего заработка в связи с происшествием определенных событий. Об этом говорится в статье 8 настоящего закона.

Застрахованные люди имеют право рассчитывать на следующие виды пенсионного обеспечения, перечисленного в статье 9 этого закона:

• страховая пенсия по инвалидности;
• срочная пенсионная выплата;
• при потере кормильца;
• при наступлении старости;
• единовременная выплата накопительной части;
• выплата правопреемникам накоплений пенсии;
• фиксированная выплата к трудовой пенсии;
• накопительная часть пенсии;
• социальная помощь на погребение незастрахованного лица.

Чем отличается от социальной пенсии страховая пенсия по инвалидности узнайте по ссылке.

Все взносы, которые уплачиваются в счет застрахованного лица, учитываются на определенном его индивидуальном счете. Порядок учета определяется также положениями этого закона.

В случае необходимости снятия с учета страхователя, для этого необходимо подать соответствующие документы в Пенсионный Фонд или его территориальные органы.

Права и обязанности субъектов

Каждый участник этих правоотношений имеет свои права и обязанности, которые прописаны в настоящем законе в 3 главе. Права страховщика определяются следующим:

1. Проверять документы страхователей.
2. Требовать устранения нарушений от них.
3. Запрашивать у налоговых органах информацию о страхователях.
4. Действовать в интересах застрахованных лиц.
5. Осуществлять контроль за страховыми взносами и производить возврат излишне уплаченных средств при необходимости.
6. Предоставлять информацию другим государственным органам.
7. Получать информацию и требовать компенсационное возмещение у Агентства по страхованию вкладов в интересах своих застрахованных лиц.

К обязанностям ПФР относятся следующие моменты:

1. Контролировать информацию, которая подается ему для ведения учета застрахованных лиц.
2. Устанавливать и обосновывать страховые тарифы.
3. Рассчитывать размер пенсий, своевременно их назначать и выплачивать.
4. Контролировать документы для перерасчета пенсий.
5. Формировать бюджет и обеспечивать расход средств согласно установленному проекту.
6. Предоставлять информацию гражданам и государственным органам о финансовом состоянии Пенсионного Фонда.
7. Контролировать использование денежных средств только по целевому направлению.
8. Осуществлять постановку на учет и снятие с регистрации страхователей, а также вести их учет.
9. Обеспечивать определенный режим ведения специальной части индивидуальных счетов застрахованных лиц и контролировать учет накоплений накопительной части.
10. Вести своевременный учет доходов от инвестирования свободных средств.
11. Бесплатно информировать и консультировать остальных участников этих правоотношений.
12. Принимать и рассматривать заявления лиц о добровольном страховании.
13. Вести учет по всем страховым взносам, поступающим в Пенсионный Фонд.
14. Уплачивать гарантийные взносы.

Нарушение обязательств страховщика перед остальными участниками правоотношений наказывается на основании законодательства России.

К правам страхователей статьей 14 этого закона относится право на получение информации, обязательная уплата страховых взносов и возможность обращаться в суд для защиты своих прав.

К основным обязанностям страхователей можно отнести следующее:

• обязательная уплата страховых взносов;
• обязательная регистрация в качестве страхователя;
• представление страховщику необходимых документов в установленном порядке и в определенные сроки;
• реализовывать права застрахованных лиц;
• уплачивать дополнительные взносы на накопительную часть пенсий.

Кроме этого законодательством могут быть установлены иные обязательства, которые страхователь обязан будет исполнить.

Для застрахованных лиц статьей 15 предусмотрены следующие права:

• получать информацию от работодателя об уплаченных взносах и контролировать их перечисление;
• участвовать в усовершенствовании этой системы;
• защищать свои права в судебном порядке;
• получать страховое обеспечение в случае необходимости в своевременные сроки;
• уплачивать дополнительные взносы на накопительную часть пенсии;
• переводить накопительную часть в негосударственные фонды;
• на получение единовременной выплаты накопительной части обеспечения при определенных обстоятельствах;

Для соблюдения и реализации прав застрахованных лиц они обязаны:

• представлять необходимые документы и сведения страховщику;
• соблюдать условия для перерасчета и выплаты страхования;
• сообщать страховщику обо всех значительных изменениях.

С помощью всех установленных в 3 главе настоящего закона прав и обязанностей участников регулируются правоотношения между ними.

Про накопительную и страховую часть пенсии читайте здесь.

Финансовая система

Все обязательства Пенсионного Фонда осуществляются из его бюджетных средств. Эти средства признанны федеральной собственностью, но они не подлежат изъятию и не входят в другие бюджеты.

Проект бюджета составляется сроком на 1 год ежегодно. Его составляет сам Пенсионный Фонд и он обязан его придерживаться на протяжении всего года. При формировании бюджета устанавливается определенный норматив. При учете обязательно отдельными статьями учитываются:

• накопительные средства;
• дополнительные средства.

Все средства находятся на балансе Банка России и Казначейства. Основные источники формирования бюджета следующие:

• средства федерального бюджета;
• страховые взносы;
• пени и штрафы за несвоевременное внесение взносов;
• добровольные взносы;
• доходы от инвестирования свободных средств;
• средства накопительной части взносов;
• накопленные средства для срочных выплат;
• иные разрешенные источники доходов.

Порядок осуществления переводов из федерального бюджета регламентируется законодательством РФ. Расходование средств разрешено только на строго определенные статьей 18 нужды. К ним относятся:

• выплата обязательного страхования;
• оплата доставки пенсий;
• материальное, техническое и финансовое обеспечение деятельности страховщика;
• оплата гарантийных взносов;
• иные разрешенные статьи расходов.

Все неподкрепленные расходы доходами покрываются за счет средств федерального бюджета. За нецелевое использование средств страховщиком предусмотрена ответственность.

При расчете пенсионного обеспечения граждан учитывается определенный индивидуальный коэффициент. Его стоимость ежегодно определяется Пенсионным Фондом в соответствии с законодательством.

Рекомендуем вам прочитать про индивидуальный пенсионный коэффициент в данном материале.

Уплата страховых взносов

Страховые взносы могут уплачиваться как самими застрахованными лицами, так и страхователями. Учет страховых накоплений осуществляется с помощью установленных тарифов. Основная разница между тарифами заключается для лиц старше 1967 году рождения или младше. Те, кто моложе имеют право направить часть взносов на накопительную пенсию в размере 6 % от общего отчисления.

Все расчеты осуществляются по единой методике. Любые граждане имеют право вносить добровольные взносы на пенсионное страхование. Минимальный размер обязательных взносов определяется как двукратный минимальный размер оплаты труда, а максимальный – как восьмикратный МРОТ. Данные лимиты устанавливаются ежегодно в начале года.

Видео

Заключительные и переходные положения

Все спорные моменты рассматриваются по заявлению застрахованного лица или страхователя. Решение может быть принято высшим руководством ПФР или в судебном порядке.

Все должностные лица несут административную ответственность за свои действия.

Застрахованные лица имеют право на отказ от получение накопительной части пенсии.

В статье 33 настоящего закона об обязательном пенсионном страховании перечислены все тарифы, которые применяются к различным категориям граждан. Тарифы могут устанавливаться на определенное количество лет. Пересчет по изменившимся тарифам не производится. Все новые поступления в качестве взносов рассчитываются по новым тарифам. Читайте также про пенсионную реформу в России тут.